内蒙古管局

根据内蒙古管局的规定，非经营备案网站是不允许贴放广告的。这是因为非经营备案网站没有经过相关部门的审批和监管，其内容和广告可能存在一定的风险和不确定性。为了保护用户的权益和安全，内蒙古管局要求非经营备案网站不得贴放广告。