公安数据安全管理办法的核心目标是：以“最小必要、分类分级、全程可控、责任到人”为原则，构建覆盖数据采集、存储、使用、共享、销毁全生命周期的安全防护体系，严防数据泄露、滥用与非法访问，切实保障公民隐私、公共安全与国家利益。
管理对象：明确“哪些数据”纳入监管
根据《数据安全法》《个人信息保护法》及《公安机关执法公开规定》，以下数据类型必须纳入强制性管理：
- 公民身份信息：姓名、身份证号、照片、生物识别特征（人脸、指纹）；
- 涉案数据：案件卷宗、证据材料、侦查手段、技侦记录；
- 公共安全数据：重点场所监控视频、交通卡口抓拍、重点人员轨迹；
- 内部管理数据：警员账号、系统日志、运维操作记录；
- 跨部门共享数据：与卫健、教育、金融等系统交换的关联信息。
重点提示：非涉密但敏感的公安数据，不得以“内部工作需要”为由规避安全评估。
分级管控：按风险等级实施差异化保护
依据数据泄露可能造成的危害程度，实行四级分类：
- L1（核心级）：涉及国家安全、重大案件侦办的数据（如专案线索、技侦密钥）→ 实行物理隔离+双人双锁+实时审计；
- L2（重要级）：公民核心隐私数据（如DNA图谱、涉案人员关系图谱）→ 加密传输+访问审批留痕+季度渗透测试；
- L3（一般级）：公开执法信息、非敏感统计数据→ 基础访问控制+日志留存6个月；
- L4（公开级）：政策文件、非涉密通报→ 按政务公开流程管理。
执行标准：2026年起，全国公安系统须在6个月内完成现有数据资产分级定级,报上级网安部门备案。
全周期管控：五大关键环节操作规范
（1）采集环节
- 禁止超范围、超权限采集；
- 采集过程须同步生成《数据采集日志》，记录时间、人员、设备ID、数据项；
- 通过APP采集公民信息，须通过国家网信办安全评估并公示隐私政策。
（2）存储环节
- L1/L2级数据必须本地化存储，禁止使用境外云服务；
- 加密存储率100%（国密SM4算法）；
- 建立“数据血缘图谱”，追踪每条数据的来源与流向。
（3）使用环节
- 实行“权限最小化”原则：普通民警仅开放办案所需字段；
- 高频操作（如批量导出）需二次人脸识别验证；
- 禁止在非涉密终端处理涉密数据，违规操作自动触发告警并冻结账号。
（4）共享环节
- 跨部门共享须签订《数据安全协议》，明确使用目的、期限、销毁方式；
- 对接外部系统，须部署数据脱敏网关（如身份证号保留前6后4位）；
- 每次共享操作生成“数据流向凭证”，留存备查不少于5年。
（5）销毁环节
- 电子数据采用物理消磁+逻辑覆写双重销毁；
- 纸质文件碎纸至≤2mm×2mm颗粒；
- 销毁过程由2人监督并签字确认，影像资料存档。
责任体系：构建“三横三纵”问责机制
- 横向责任到岗：
① 数据生产单位（办案单位）承担源头安全责任；
② 数据管理部门（科信/网安）负责技术防护与审计；
③ 使用单位（派出所、交警队）落实日常操作规范。 - 纵向责任到人：
① 单位“一把手”为第一责任人；
② 数据管理员为直接责任人；
③ 操作民警为岗位责任人。问责红线：发生数据泄露事件，一律倒查30日内操作日志,追责至具体操作人。
技术防护：三大核心能力升级
- 智能风控系统：
- 基于AI行为分析，识别非常规时间访问、高频查询等异常操作；
- 自动触发熔断机制（如单日查询超500次则锁定账号）。
- 零信任架构落地：
- 无固定内外网边界，每次访问需动态验证身份、设备、位置；
- 接入设备强制安装公安定制版EDR（终端检测响应）。
- 灾备与应急响应：
- 省级数据中心实现“两地三中心”容灾（同城双活+异地灾备）；
- 每季度开展“红蓝对抗”演练，模拟勒索病毒、越权访问等场景。
合规保障：制度+培训+审计闭环
- 制度层：各省级公安机关须在2026年6月底前出台实施细则；
- 培训层：全体民警每年接受≥8学时数据安全培训，考核不合格者暂停系统权限；
- 审计层：部级层面每半年开展全覆盖抽查，结果纳入平安建设考核。
相关问答
Q1：公安数据安全管理办法是否影响办案效率？
A：不会，办法通过“权限动态授权”“智能审批流程”等技术手段，在保障安全前提下压缩审批环节30%以上时间，紧急调取视频监控可通过预设白名单自动授权，30秒内完成。
Q2：基层派出所如何低成本落实数据安全要求？
A：省级平台已提供免费标准化工具包：① 预置加密存储U盘；② 统一部署轻量级审计代理；③ 模板化操作指引手册。2026年起，基层装备预算中单列数据安全专项经费，确保“不增负、可落地”。
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